中共鄭州市委關于省委第一巡視組巡視反饋意見整改落實情況的通報

中共鄭州市委關于省委第一巡視組巡視

反饋意見整改落實情況的通報


根據省委統一部署,2018年3月5日至5月5日,省委第一巡視組對鄭州進行了巡視。6月19日,省委巡視組向鄭州市委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、巡視整改工作總體情況

(一)統一思想,深化認識。鄭州市委高度重視巡視整改工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神和調研指導河南時的重要講話精神,認真學習中央第一巡視組巡視河南反饋會議和全省巡視整改工作動員會議精神,認真學習省委書記王國生在聽取本輪省委巡視情況時的講話精神和省委第一巡視組巡視鄭州反饋意見。市委深刻認識到,省委巡視組指出的問題客觀中肯、一針見血、切中要害,提出的整改意見和建議明確具體、符合實際,具有很強的針對性、指導性、操作性,對巡視反饋意見誠懇接受;深刻認識到,抓好巡視整改是檢驗黨員干部對黨忠誠的“試金石”,必須把“兩個堅決維護”作為根本政治任務,以“四個意識”作為政治標桿,以黨章黨紀黨規為尺子,高標準、高質量完成巡視整改任務;深刻認識到,巡視整改是推進黨的建設高質量的重大契機,巡視整改的過程是認領問題、解決問題的過程,是強化政治意識、提升政治能力的過程,是黨員干部反躬自省、凈化靈魂、喚醒責任、激發擔當的過程,必須變壓力為動力,積極主動抓整改、促提升,把全面從嚴治黨持續向縱深推進,為國家中心城市建設提供根本保證。

(二)加強領導,壓實責任。成立由省委常委、市委書記馬懿任組長的市委巡視整改工作領導小組,下設專項整改小組,加強對整改落實工作的組織領導和統籌協調。先后召開4次市委常委會會議、2次全市動員部署會和26次領導小組及專項小組會,就巡視整改工作進行研究部署,推進重大整改事項落實。市四大班子領導同志和法檢兩院黨組負責同志率先垂范、帶頭認領,領導小組辦公室及專項小組各司其職、各負其責,各開發區、縣(市)區、市直各單位層層動員部署、層層落實責任,扎實開展整改工作,形成了上下聯動、合力整改的工作格局。

(三)聚焦問題,細化任務。按照“問題個個要整改、任務件件有著落、措施條條能落實”原則,市委嚴格對標中央要求,緊扣省委巡視反饋意見,緊密結合鄭州實際,制定了《省委第一巡視組巡視反饋意見整改工作實施方案》,建立問題清單、任務清單、責任清單。針對省委巡視反饋問題,逐項提出整改措施,明確責任小組、責任領導、牽頭單位、責任單位和整改時限。各專項小組分別制定專項整改工作方案,形成巡視整改“1+6”方案體系。按照市委統一部署,各級各部門認真對照梳理,逐條認領問題,做到任務到人、責任到崗、要求到位。

(四)多措并舉,逐條整改。圍繞省委巡視反饋問題,分類梳理整改。對反饋意見中涉及到的具體人、具體事,找準癥結、限期整改;對能夠立行立改的,集中攻堅、立即解決;對需要一段時間解決的,創造條件、限期見效;對需要長期跟蹤落實的,明確整改措施和階段性工作目標,確保巡視整改工作全面落實、扎實推進。強化整改事項臺賬管理,加強過程管控,實行銷號制度,整改一個、銷號一個、鞏固一個。對照省委第一巡視組巡視反饋的4方面12個問題和4項意見建議,市委共梳理了149個具體問題,已辦結115個,辦結率77.2%。7個專項小組已啟動“三超兩亂”專項治理、落實中央八項規定精神及實施細則情況“回頭看”等17項專項治理。加強巡視整改工作的督查督導,通過全過程督導、不定期檢查,既督任務、督過程、督成效,又查認識、查責任、查作風,確保每項整改任務都落到實處。

(五)統籌兼顧,務求實效。市委堅持把做好巡視整改工作作為優化政治生態的重要契機,作為推動各項工作的有力抓手,通過巡視整改,強化各級責任,強化紀律作風,強化政治組織保證,推進各項工作有序有效開展。上半年,全市生產總值完成4611.4億元,同比增長8.5%,增速比全國和全省分別高出1.7個和0.7個百分點,各項效益指標、民生指標同步增長,發展的質量效益持續向好,重大基礎設施工程加快推進,開放創新不斷突破,三大攻堅戰扎實推進,民生事業協調發展,社會大局保持和諧穩定。

二、省委巡視反饋意見整改落實情況

堅持目標導向、問題導向,全力以赴抓好整改落實,工作中既立足當前,從具體問題改起,確保取得階段性成效;又著眼長遠,舉一反三,把制度建設貫穿其中,以制度鞏固成果、保持長效。

(一)“四個意識”不夠強,政治建設統領不夠有力問題

堅持以政治建設為統領,提高政治站位,強化政治自覺,樹牢“四個意識”,做到“兩個堅決維護”,堅定不移推進中央精神、省委部署在鄭州落地生根。堅持和加強黨的全面領導,充分發揮黨“總攬全局、協調各方”的領導核心作用,深入貫徹《地方黨委工作條例》,完善“黨委加強領導、政府充分履職、人大政協共同參與的責任明晰、工作有序、運轉高效”的工作推進機制,形成黨委統攬、步調一致、合力攻堅的良好格局。

1.關于黨的領導核心作用發揮不充分的問題

(1)著力解決對重大改革深入研究不夠的問題。認真對照中央、省委歷次深改會部署的改革事項,對改革工作進行“回頭看”,全面篩查、對標看齊,推動中央和省委改革部署在鄭州落地見效。5月份以來召開3次全面深化改革領導小組會議,就國企改革、建立資源環境承載能力監測預警長效機制、落實脫貧攻堅責任制、建立健全村務監督委員會等重要改革事項進行研究部署,討論審議《關于深化“放管服”改革推進政務服務“最多跑一次”打造國際化營商環境的實施方案》《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》《鄭州市事業單位公務用車制度改革實施方案》《鄭州市國有企業公務用車制度改革實施方案》《鄭州高新技術產業開發區管理規定》等改革事項,持續推動全面深化改革工作向縱深發展。

(2)著力解決對群團和高校的領導有所忽視的問題。一是有序推進群團組織換屆工作。成立市委群團組織換屆工作領導小組,對未按期換屆的群團組織逐一研究、制定方案,按照“成熟一個實施一個”原則加快推進,力爭12月底前全部完成換屆工作。二是強化高校和其他事業單位班子建設。目前,市屬高校黨委書記全部配備到位。同時,集中排查縣級事業單位領導班子特別是黨組織書記空缺情況,下步將結合機構改革統籌配備。三是嚴格執行市委領導聯系高校開展思想政治教育制度。落實市委常委定期到所聯系高校講思想政治理論課或作形勢與政策報告的要求,強化對高校思想政治教育工作的指導。

(3)著力解決統籌協調力度不夠的問題。進一步完善了市級重點工作領導推進機制,研究出臺《關于建立鄭州國家中心城市重大項目建設工作推進機制的意見》,堅持和完善重大項目建設觀摩機制,8月2日、16日兩次組織對開發區、縣(市)區重點項目進行觀摩講評,督促進度,推動各項重點工作落實。關于巡視反饋提出的具體問題的整改:一是加大鄭州黃河國家濕地公園建設力度。成立市級濕地公園建設領導小組,完善提升濕地公園規劃,積極協調落實相關建設資金,計劃2019年完成一期工程,2021年全部完工。二是妥善解決取締馬路停車場后數十萬輛夜泊街頭汽車停放問題。全面評估市區道路停車泊位,編制《鄭州市道路停車泊位設置方案》,動員單位自用停車場對外開放,提升現有停車位利用效率。在全市開展城區交通秩序綜合整治,目前已取得初步成效。三是做好“問題樓盤”處置工作。研究制定《關于切實做好“問題樓盤”巡視整改工作的通知》,成立領導小組,對排查出的“問題樓盤”分類制定處置方案,正在有序推進。

2.關于政治紀律政治規矩意識不夠強的問題

(1)著力解決輕視理論武裝的問題。持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,強化思想理論武裝,不斷提高各級領導干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力。一是加強理論中心組學習。建立市委中心組成員學習臺賬,對市委中心組成員上半年學習情況開展“回頭看”,督促掌握不扎實、學習有遺漏的成員及時查漏補缺,加強自學補課,提高學習質量。8月6日啟動了全市縣級黨組(黨委)中心組學習情況的督促檢查。二是加強領導干部學習教育。對因故未參加黨的十九大精神培訓學習的領導干部,采取“納入市委黨校秋季主體班”和“送學上門”的方式進行補訓。目前已制定補訓方案,秋季主體班補訓將于9月17日開班;“送學上門”補訓工作將與秋季主體班同步展開。三是加強基層黨員干部學習教育。全市各單位通過集中輪訓、脫產培訓、邀請專家教授講課、觀看視頻講座等方式,開展基層黨員干部十九大精神學習培訓,目前已完成培訓34628人次。

(2)著力解決對“七個有之”問題缺乏警覺和認真對待的問題。從近年來發生的違紀違法案件分析研判干部隊伍中“七個有之”問題,有針對性地開展專項整治,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決糾正和反對“七個有之”現象,堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決防止和反對搞兩面派、做兩面人,警惕“幫圈文化”,凈化政治生態。深入開展警示教育,建立以案促改典型案例庫,組織選報25起典型案件相關材料,在發案單位召開以案促改警示教育大會。

(3)著力解決一些黨員干部黨員意識淡薄的問題。一是抓好基層帶頭人輪訓。從6月起對全市機關黨支部書記進行集中培訓,7月起對村(社區)“兩委”負責人進行集中培訓。目前,機關黨支部書記已全部輪訓一遍,村(社區)“兩委”負責人已培訓10期4600人,全市共培訓黨支部書記16000人。二是加強黨員日常教育。下發《關于建立“萬名黨員進黨校”長效機制的通知》,推動黨員培訓全覆蓋;廣泛開展“集中宣誓、集中誦讀黨章、集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想”系列主題黨日活動和“送黨課進基層”微型黨課等活動;開展“不忘初心,牢記使命”主題黨日活動,參與集中學習活動黨員達12萬人次,黨員集中重溫入黨誓詞15萬人次。下發了《關于召開“提高黨性修養、爭做合格黨員”專題組織生活會的通知》,著力解決信仰缺失、言行舉止不端、從事封建迷信活動等問題。將黨員干部意識形態情況納入干部年度考核、日常談心談話、干部考察和家訪等。將習近平總書記關于加強黨性修養相關論述和中央、省委、市委有關要求,收集整理,匯編成冊,印發學習,規范黨員干部日常言行。

3.關于貫徹中央、省委重大決策部署主動作為有差距的問題

(1)著力解決國家中心城市建設未形成強勁勢頭的問題。一是加強國家中心城市建設工作謀劃。結合省委十屆六次全會暨省委工作會議精神的貫徹落實,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神,圍繞“以黨的建設高質量推動經濟發展高質量、加快國家中心城市建設”,深入調查研究,著力做好“轉化”和“結合”的文章。8月3日召開了市委十一屆七次全會暨市委工作會議,對現階段制約鄭州國家中心城市建設的七個方面的突出問題進行了研究部署,制定《關于以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面推進黨的建設高質量發展的實施意見》《關于推進新型智慧城市建設的實施意見》《關于加快建設國際化營商環境的實施意見》《關于進一步加強城市管理工作的意見》等6個指導性文件,進一步完善國家中心城市建設政策舉措。二是加大省委“1+4”大都市區發展戰略的落實力度。持續完善鄭州建設國家中心城市規劃體系,配合省發展改革委編制《鄭州大都市區空間規劃》,配合省里完成《2018年大都市區發展行動方案》。貫徹落實《中原城市群實施方案》《2018年中原城市群一體化發展工作要點》,加強與開封、新鄉、焦作、許昌四市對接,推動大都市區交通一體、產業鏈接、生態共建、服務共享、功能互補,提升協同發展效應。三是營造國家中心城市建設濃厚氛圍。圍繞貫徹落實省委十屆六次全會暨省委工作會議精神,把鄭州國家中心城市建設思路、任務、政策納入各級各類培訓班學習內容,結合基層黨支部書記集中輪訓,已組織15次輔導授課。組織開展“國家中心城市建設”調查研究12項、“鄭州市改革開放40周年實踐與探索”調查研究21項。每季度觀摩一次國家中心城市建設重點項目,激勵各開發區、縣(市)區對標先進、取長補短、互促共進,切實把國家中心城市建設的各項任務項目化,確保落到實處、抓出成效。

(2)著力解決貫徹新發展理念存在短板的問題。認真貫徹落實新發展理念,圍繞習近平總書記對河南提出的打好“四張牌”要求,持續深化推進現代產業體系、新型城鎮化、開放創新、生態建設等經濟社會發展四項重點工作,研究制定了一批專項規劃、三年行動計劃和年度工作方案,不斷豐富內涵、完善內容,使四項重點工作處處體現時代性、前瞻性、科學性和階段特征,并堅持項目化推進的工作方法,使各項工作能抓住、可量化、可考核、可比較。

加快構建現代產業體系。圍繞做強先進制造業、做大現代服務業、做優都市農業、做興數字經濟,以壯大實體經濟為著力點,以科技創新為引領,不斷提升產業高端化、集群化、智能化、融合化、綠色化發展水平,加快“三個轉變”,推動經濟向中高端邁進。一是大力發展先進制造業,強化政策支持,制定《鄭州市建設中國制造強市若干政策補充意見實施細則》《關于加快制造業高質量發展“1+N”政策體系》,目前正在籌備2018中國(鄭州)承接產業轉移系列對接活動,爭取在制造業項目招商上有新突破。二是大力發展現代服務業,制定《關于進一步明確區域功能定位和調整主導產業布局的通知》,優化提升服務業主導產業布局,截至7月底,47個2018年市級服務業重大產業項目完成投資133.1億元,投資進度達到60%。三是推進資源型產業轉型升級,制定《關于對鄭州市煤電行業轉型發展工作進行督導調研的通知》《鄭州市工業綠色化改造造紙和印染行業水效對標達標工作方案》,推動造紙、印染行業綠色化改造,推動煤電行業轉型。四是加快新興產業培育發展,推動制造業與互聯網融合,實施“企業上云”工程,共推薦30家企業申報河南省2018年機器人“十百千”示范應用項目。

加快新型城鎮化建設。堅持中心城市現代化國際化生態化、縣域城鎮化、城鄉一體化發展方向,突出“以建為主、提升品質、擴大成效”,全面提升城鄉規劃、建設、管理的現代化水平。一是統籌推進規劃編制。全面啟動新一版鄭州城市總體規劃編修工作,加快《沿黃河南岸生態文化帶空間規劃》《中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區空間布局規劃(2017-2035)》《鄭州歷史文化名城保護規劃》等重點規劃編制報批工作。二是加快重點區域開發。突出抓好中央文化區(CCD)、四大歷史文化片區、高鐵南站、龍湖金融島、龍子湖智慧島、雙鶴湖等片區開發,進一步完善城市功能、彰顯文化特色,促進城市均衡發展。三是持續提升城市建設品質。以百城建設提質工程為抓手,認真落實《鄭州市城市老舊片區建設提質工作方案》,深入推進城市老舊片區和縣城建設提質,加快推進城市“雙修”、綜合管廊、城市設計、海綿城市試點城市建設。深入開展標識標牌治理,全面啟動立交橋體、橋柱立體綠化,對現有具備條件的公共設施實施屋頂綠化。四是扎實推進城鄉融合發展。加快編制《鄭州市鄉村振興戰略規劃》,持續開展農村人居環境整治行動,加快推進城鄉融合共享特色田園鄉村綜合體建設,高標準、高水平推進美麗鄉村試點村項目30個。五是提升城市精細化管理水平。召開城市精細化管理暨文明城市創建工作會議,深化城市管理體制改革,全面推行“路長制”,制定《鄭州市城市精細化管理三年行動實施方案》,以群眾反映突出的“臟亂差”問題治理為突破口,推動城市精細化管理上臺階、上水平。六是加快新型智慧城市建設。制定《鄭州新型智慧城市建設實施意見和三年行動計劃》,謀劃實施智慧城管、智慧環保、智慧醫療、智慧停車、智慧社區和“一卡通”“i鄭州”等重點項目,目前已取得初步成效。

加快科技創新步伐。以鄭洛新國家自主創新示范區鄭州片區建設為引領,全力培育鄭州發展的新動能新優勢。一是加大“四個一批”培育力度。制定扶持創新引領型企業、搭建創新引領型平臺、培育創新引領型人才、引進創新引領型機構年度專項行動方案,研究謀劃三年倍增行動計劃。依托“兩中心四園區”,加快建設國家知識產權強市創建市、知識產權運營體系建設試點城市。加快研發平臺建設,擬定了《鄭州市加快新型研發機構發展實施辦法》。積極落實六項補助激勵政策,引導企業加大科研投入。委托鄭州大學設立協同創新重大專項,納入我市專項管理。二是深入實施“智匯鄭州”人才工程。優化提升人才引育模式、資金扶持力度、載體平臺建設、成果轉化激勵、健全服務保障等方面政策措施,積極實行“頂尖人才(團隊)引領計劃”等7個專項計劃,第三批“智匯鄭州·1125聚才計劃”已征集項目243項,接受申報各類高層次人才認定555人。三是大力實施重大科技專項。征集2018年度專項備選項目150多項,軌道交通裝備、新能源汽車、超硬材料及制品、物聯網及信息安全、大數據和生物醫藥產業集群等專項首批13個項目獲得立項支持,共申請省級財政支持8550萬元,總投資近8億元。四是深化科技體制機制改革。制定《鄭州市科技貸款風險補償業務實施方案》,加快設立雙創基金,深入推進高新區人事薪酬制度改革工作。

加快基礎能力建設。一是深入推進“暢通鄭州”工程。鄭萬、鄭濟、鄭合高鐵和鄭州南站及配套工程進展順利,米字形高鐵網加速成形,軌道交通工程2號線二期5座車站主體結構封頂、區間貫通,5號線軌道安裝完成95%,京港澳高速公路、四港聯動大道組合式互通立交工程等7個重點項目開工建設,國道107線鄭州境東移(一期)改建工程主線即將通車,北三環東延快速通道、農業路快速化、四環線及大河路快速化等工程加快推進,新開和優化調整城市公交線路77條,“公交都市”創建進入驗收階段。二是加大基礎設施建設力度。市區市政道路啟動大中修28條,新建改造水氣暖管網120公里,新增公共停車泊位2.6萬個。“廁所革命”深入實施,中心城區公廁建設已落實規劃選址1244座,建成249座,提升改造284座。三是持續加快生態建設。以創建國家生態園林城市為抓手,以環都市區2400平方公里生活生態圈和各縣城組團生態圈為重點,大力實施植樹增綠、擴水增濕行動。加快推進10個萬畝以上森林公園、20個郊野公園、26處生態遺址公園建設,龍子湖濕地公園和高鐵公園建成投用,鄭州市森林公園試開園。按照300米見綠、500米見園要求,規劃實施400個公園、微公園、小游園建設項目,目前已建成102個。新造林9.6萬畝、森林撫育7.7萬畝,超額完成年度任務。加快實施賈魯河96公里綜合治理工程,牛口峪引黃工程、鄭州市環城生態水系循環工程等項目進展順利。河長制、湖長制全面落實。西水東引工程前期工作有序推進,力爭年底前開工。

加快擴大對外開放。研究制定《關于推進新一輪高水平對外開放的意見》,深化推進 “空中絲綢之路”“陸上絲綢之路”“網上絲綢之路” 建設,加快構建“買全球、賣全球”格局。一是持續推進自由貿易試驗區建設。河南自由貿易試驗區鄭州片區256項改革創新試點任務已完成82%。二是加速構建國際物流通道。上半年,鄭州機場旅客、貨郵吞吐量增速分別居全國大型機場第1、第2位;新開航空客運航線30條、新增通航點11個,機場三期工程全面啟動。中歐班列(鄭州)累計開行299列、貨值16.1億美元,往返均衡、貨重、貨值、滿載率等指標在中歐班列中均居前列;中亞線路班列順利開行;EWTO核心功能集聚區加快建設,跨境電子商務交易額48.3億美元、增長36.7%。三是完善口岸體系。鄭州鐵路口岸獲批開展汽車平行進口試點,鄭州進境糧食指定口岸經開和新鄭兩個查驗區獲批運營,我市成為全國第四個中歐班列運郵試點城市。四是構建對外合作交流平臺。盧森堡旅游簽證(鄭州)便捷服務平臺揭牌運營,6月27日全省首個大型涉外服務綜合體——盧森堡中心開工建設,7月18日成功舉行第13次中歐區域政策合作研討會。

加快補齊民生短板。一是著力解決就學難問題。嚴格落實《鄭州都市區中小學布局規劃(2014-2030)》,加大教育基礎設施投入,今年繼續把市區新建、改擴建中小學校30所列入民生實事,目前20所學校正在施工。二是著力解決就醫難問題。強力推進項目建設,市七院心血管病房樓項目開工建設,市一院港區醫院項目進入收尾階段,市骨科醫院宜居健康城醫院、市婦幼保健院宜居健康城醫院和市三院北區新醫院項目正在進行裝飾裝修。深入開展“提升醫療質量改善醫療服務深化年”活動,在全市設立11個專業醫療質量控制中心,強化醫療質量管理。推進落實《鄭州市社區衛生服務中心建設五年規劃》,加快醫聯體建設,大力推廣家庭醫生簽約服務,目前已成立簽約服務團隊1873個,簽約居民605.1萬人,簽約率64%。三是著力解決行車難問題。啟動190條城市道路維修工程,已完工26條,計劃3年內全部完成。集中力量嚴查“七類車”、工程運輸車輛、非機動車、行人等重點車輛和人員違法違章現象。強化市內各區、街道辦停車場建設和管理責任,通過整合資源、探索共享模式等措施,緩解停車壓力,優化交通組織。根據“全國主要城市交通擁堵狀況排名”,鄭州擁堵指數從2014年第四季度的全國第9名降至2018年第二季度的第54名。

加快提升文化品牌影響力。針對傳統文化資源深度挖掘利用不夠、文化名片不夠鮮亮問題,立足鄭州歷史文化的深厚積淀,堅持創造性轉化、創新性發展,進一步彰顯鄭州文化魅力,加快打造中原文化高地。一是推進優秀傳統文化傳承創新。制定《鄭州市中華優秀傳統文化傳承發展實施方案》,深化對嵩山文化、黃河文化、黃帝文化、商都文化、革命傳統文化等的研究,目前已出版《黃帝與中華民族》《中華姓氏宗譜》《嵩山文化文集》《宋代嵩山人文歷史研究》等著作。依托拜祖大典和黃帝文化論壇平臺,組織專家學者專題研討,挖掘提煉黃帝精神,弘揚黃帝文化。二是加快重大文化項目建設進度。商都歷史文化區等“四大歷史文化片區”加快推進。中央文化區“四個中心”項目除傳媒中心外,其他三個中心預計2018年底完工。“生態保遺專項工程”26個項目中22個基本完成,其余4個正在加快推進。三是打造城市文化品牌。起草《鄭州市關于支持戲曲傳承發展實施方案》,實施精品劇目創作、劇本扶持、文化惠民、人才培養、普及推廣等“五大”工程,今年擬組織創排舞劇《精忠報國》等一批精品劇目。不斷擴大“天中講壇”“情韻鄭州”等文化品牌影響,扎實辦好國際攝影藝術節展等品牌文化活動。 7月下旬啟動第六屆中國(鄭州)國際街舞大賽。

(3)著力解決推進“三大攻堅戰”舉措不力的問題。

針對打好防范化解重大風險攻堅戰。一是防范化解非法集資和互聯網金融風險。制定《鄭州市2018年防范和處置非法集資工作綜合治理考核評價細則》《互聯網金融風險專項整治階段性工作方案》,對各級各部門年度工作任務進行細化,加大風險摸排和化解力度。防范和處置非法集資工作持續加強,新立案件下降22%,對互聯網金融重點企業進行專項整治。二是防范化解政府債務風險。成立債務管理領導小組,建立健全各級黨委和政府領導、財政部門牽頭、各有關部門協調配合的工作領導機制。目前我市各級債務管理有序、風險可控。市本級加強公益性項目實施模式的源頭管控,防范隱性債務發生。三是防范化解企業風險。貫徹落實7月2日全省防范化解資本市場風險工作會議精神,對上市公司流動性風險進行摸底排查,對股權質押比例高、風險大的企業加強跟蹤指導和協調督促,促進風險化解工作穩妥有序開展。四是防范化解社會穩定風險。深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動,認真做好特定利益群體穩控化解工作,信訪量持續下降。深入開展掃黑除惡專項斗爭,不斷完善立體化治安防控體系,全面加強反暴恐、反滲透、反顛覆、反邪教和網絡安全工作,不斷提升預測預警預防能力,確保全市政治安全、社會大局穩定。

針對打好脫貧攻堅戰。一是制定整改專案。先后制定《省委第一巡視組巡視反饋脫貧攻堅有關問題的整改方案》《鄭州市落實中央第一巡視組反饋河南省脫貧攻堅有關問題整改專項方案》,逐項制定整改措施。二是強化領導責任。進一步明確市委常委聯系縣(市)區、市級領導分包貧困村責任,要求各級領導干部深入分包聯系點、強化督查落實,進一步發現問題、解決問題。三是落實精準方略。嚴格按照精準要求,做好精準識別、精準退出工作,加強產業覆蓋、環境整治、政策落實、提高滿意度等工作,脫貧質量不斷提高,群眾滿意度進一步提升。四是推進產業扶貧。圍繞“村村有特色產業、有專業合作經濟組織、有集體經濟收入、有創業致富帶頭人、戶戶有增收項目”,加大金融扶貧、產業扶貧工作力度,強化產業扶貧政策落實,持續深入推進“N+2”精準扶貧。五是做好對口幫扶。認真落實省委部署,扎實做好對盧氏、南召、淮濱的對口幫扶工作。制定下發了幫扶方案,完善工作機制,積極推動教育、醫療、就業、產業、人才等對口幫扶工作有序開展。

針對打好污染防治攻堅戰。一是強力推進大氣污染防治。制定《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。在全市持續開展揚塵治理、機動車污染治理、散源污染治理、城市清潔等行動,積極優化產業、能源、運輸結構,空氣質量進一步改善。截至7月底,我市PM10、PM2.5平均濃度同比持續下降,優良天數86天、同比增加14天;上半年空氣質量改善幅度位居全國169個地級及以上城市第16位。二是強力推進水污染防治。我市6個國控斷面達標5個,2個省控斷面全部達標。三是強力推進土壤污染防治。認真貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》,對疑似污染地塊開展初步調查活動。

(二)黨內政治生活缺乏嚴肅性,黨組織功能發揮不充分問題

深入學習貫徹落實習近平總書記在中央政治局第六次集體學習和全國組織工作會議上的重要講話精神,深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,強化抓好黨建是最大政績的理念,以巡視整改為契機,以問題為導向,從嚴抓教育、從嚴抓管理、從嚴抓監督,嚴肅黨內政治生活,持續優化政治生態,堅持正確用人導向,加強各領域黨建工作,全面提升黨的建設質量。

1.關于組織生活不嚴格的問題

(1)著力解決領導干部表率作用發揮不夠好的問題。加強領導班子自身建設,切實發揮以上率下的“頭雁效應”。認真籌備市委常委班子巡視整改專題民主生活會,研究制定《關于巡視整改落實專題民主生活會的通知》,堅持“蘭考標準”,嚴肅開展批評與自我批評,確保會議質量。強化嚴肅黨內政治生活的教育培訓,把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等納入各級領導干部學習培訓課程,明確具體要求,抓好貫徹落實。

(2)著力解決民主集中制落實不到位的問題。嚴格落實民主集中制、“三重一大”民主決策程序和主要領導末位表態制度,推動領導班子科學決策、民主決策、依法決策。一是制定《關于開展民主集中制建設情況自查自糾工作的通知》,全市全面完成領導班子貫徹民主集中制情況自查自糾。二是針對市管企業“三重一大”決策事項不規范問題,開展專項檢查工作。三是組織市管單位領導班子和市直機關黨務干部,深入學習有關黨內政治生活的具體規定。四是將各級領導班子貫徹民主集中制情況,列入全市全面從嚴治黨主體責任落實情況專項督查,目前已完成對各開發區黨工委、縣(市)區黨委的督查,正在對市直部門黨組(黨委)進行督查。

(3)著力解決“三會一課”制度未認真落實的問題。嚴格落實“三會一課”制度,確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。對“三會一課”實行常態化督查、痕跡化管理,完善了《黨支部建設情況抽檢制度》《黨支部會議記錄調閱制度》,采取“看、聽、問、測”形式,每月對各級黨組織支部建設情況及“三會一課”記錄進行抽查,把領導班子成員所在支部列為重點檢查對象,對不及時參加所在黨支部組織生活會的,進行提醒和督促。組織開展全市黨務干部集中輪訓,將“三會一課”有關內容納入培訓課程,目前已培訓2100人次。

2.關于基層黨組織凝聚力戰斗力不強的問題

(1)著力解決黨員管理存在盲區的問題。一是切實加強村改社區黨員管理。在充分調研的基礎上,研究制定全市加強村改社區黨建工作意見。二是加強非公企業黨組織建設和黨員管理工作。6月7日召開全市非公黨建“提質擴面”推進會,推行“一二六”工作法,在企業注冊登記和年審年報時同步采集黨建信息,切實提高“兩個覆蓋”質量。三是強化黨員日常教育管理,嚴格落實“黨員活動日”和過“政治生日”制度,累計向24萬名黨員發送“政治生日”賀信。7月31日舉辦全市黨員管理工作業務培訓班,進行專題輔導,提高各級黨務工作者業務能力和水平。四是加強流動黨員、失聯黨員等群體的規范管理工作。在理順組織關系、規范組織生活、完善管理機制等方面狠下功夫,確保將每名黨員都納入正常的組織管理。

(2)著力解決“兩個作用”發揮弱的問題。以提升組織力為重點,突出政治功能,推動基層黨組織全面提升、全面過硬。一是抓好軟弱渙散黨組織整頓,下發《關于開展軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作的通知》,按照10%比例倒排確定軟弱渙散基層黨組織,列出問題清單,建立工作臺賬,計劃利用1年半時間抓好集中整頓。二是針對省委巡視反饋的38個整頓效果不明顯的軟弱渙散村黨組織,強化各縣(市)區責任,建立工作月報制度,跟蹤掌握整頓實效。三是加強支部規范化建設,制定《鄭州市“支部建設提升年”實施方案》,細化“支部建設十條”標準,指導基層黨委開展“逐支部評定”,逐支部查擺問題、整改提升。目前已對支部評定工作開展推磨式檢查,對落實“三會一課”“兩級備案”“兩級調閱”制度進行了重點檢查和通報。

3.關于干部政策執行不到位的問題

(1)著力解決“三超兩亂”整治不徹底的問題。制定《“三超兩亂”問題整改專項行動方案》,嚴格干部調整預審制度,未經預審或未按批復意見配備的干部,一經發現一律宣布無效。將“三超兩亂”問題列入市委巡察重點,每輪巡察同步開展選人用人專項檢查。結合機構改革對4家單位存在的掛牌機構實體化問題進行統籌整改消化。對未消化到位的干部和因編制調整、機構規格下降出現的新超配干部,建立臺賬,制定計劃,結合機構改革逐步消化。

(2)著力解決執行組織人事紀律打折扣的問題。嚴明組織紀律,嚴格執行有關事項報告“兩項法規”,推動組織人事紀律有效落實。一是加強有關事項報告工作。舉辦領導干部個人有關事項報告工作專題培訓班,組織全市各單位黨組(黨委)召開集中學習會議,加強教育引導。對不如實報告個人有關事項的典型案例向全市通報。二是加強因私出國(境)管理。7月27日啟動全市因私出國(境)管理監督工作專項治理,制定《鄭州市因私出國(境)管理監督工作專項治理方案》,規范市管干部出國(境)管理監督。把科級干部因私出國(境)證件保管情況、因私出國(境)審批情況列入選人用人巡察檢查重要內容。三是全面清理違規兼職。在全市范圍內開展黨政領導干部在企業兼職(任職)和社團兼職清理規范工作。目前,清理干部兼任企業職務、社團職務的問題大頭落地。制定《鄭州市市管干部在企業兼職(任職)審批備案暫行規定》《鄭州市市管干部在社團兼職審批備案暫行規定》,嚴格審批管理,堅決杜絕新的違規兼職(任職)情況發生。

(3)著力解決選人用人把關不嚴的問題。從嚴執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持“凡提五必”,集中開展“帶病提拔”責任倒查,加大追究問責力度,樹立選人用人的正確導向。一是加強干部選任把關。建立干部考察專業人員數據庫,完善實施先談話推薦、后會議推薦的干部考察辦法,力求考真考準考實,堅持應審必審,嚴把選人用人關。開展2017年度干部“帶病提拔”集中倒查工作。二是加強干部檔案審核。開展專審“回頭看”,對相關干部信息進行補充、完善、更新或重新認定。制定《關于做好干部學歷、學位檢查清理工作的通知》,對全市在職干部的學歷、學位進行檢查清理。制定實施《干部人事檔案管理及審核工作規定》《市管干部任前檔案審核辦法(試行)》,推進檔案管理和審核規范化。三是加強領導干部日常管理監督。制定干部監督聯席會議的意見及信息溝通實施辦法,及時掌握干部違紀違法問題情況,辦理各類舉報72件次,對部分干部進行函詢、約談。結合談心談話、調研督查、年度考核、日常考核、績效考核、專業考核等方式,準確運用監督執紀“四種形態”,防止干部選拔任用出現“近親繁殖”。

(三)管黨治黨不夠嚴格,違紀違法時有發生問題

落實全面從嚴治黨主體責任,完善全面從嚴治黨責任清單、簽字背書、述職述責、定期報告等制度,層層傳導壓力,努力形成書記抓、抓書記、一級抓一級、層層從嚴從實的工作局面。

1.關于“兩個責任”履行不到位的問題

(1)著力解決黨委落實主體責任有差距的問題。一是堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導。市委常委會及時聽取反腐敗問題線索處置、重大案件情況報告,對關鍵環節嚴格審核把關。7月24日市委常委會專題傳達學習全國全省紀檢監察工作座談會議精神,研判黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,研究部署下一步的工作。二是建立完善責任清單。進一步完善市委常委會和市委常委全面從嚴治黨主體責任清單,細化實化工作內容,強化責任落實。全市各級黨組(黨委)和班子成員全面建立完善了責任清單。三是加強縣(市)區紀委派駐機構建設。年底前派駐機構缺配人員基本配備到位。四是主動約談。針對巡視反饋的部分鄉鎮紀委書記空缺問題,分別約談相關縣(市)區黨委、紀委主要負責同志。目前,缺配的16名紀委書記已全部配備到位。五是嚴格一案雙查。對查處的公車私用、超標準使用辦公用房和工作日午間飲酒等問題,先后對有關單位負責同志給予黨紀政務處分,并將問責情況向社會通報曝光。六是堅決清理黨員干部經商辦企業問題。加強問題線索分析研判,對涉及違紀問題嚴肅查處。制定下發《關于開展違規經商辦企業專項治理活動的通知》,在全市開展為期三個月的專項整治。

(2)著力解決紀委履行監督責任有欠缺的問題。聚焦監督執紀問責,嚴格落實紀檢監察工作雙重領導體制,持續深化“三轉”,加強監督檢查。一是積極協助履行主體責任。開展全面從嚴治黨主體責任落實情況專項督查,聚焦各級黨委主體責任落實情況、第一責任人職責履行情況、班子成員履行“一崗雙責”情況和推進黨的建設情況開展檢查,層層傳導壓力。二是加強換屆紀律監督。開展村(社區)“兩委”換屆監督工作和市人大、政府、政協換屆風氣監督工作,已查處“兩委”換屆違紀問題38人次。三是完善反腐敗協調機制。起草《反腐敗協調小組工作規則》和《反腐敗協調小組成員單位職責》。四是切實發揮派駐機構作用。研究制定《派駐機構履職工作規定》,加強對派駐機構日常管理,完善派駐機構制度建設。五是嚴格落實問責條例。強化對黨的十九大精神和重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,嚴肅查處“兩個責任”落實不力和生態環境等領域失職失責案件,問責和黨紀政務處分106人。認真開展“小金庫”專項治理整改落實工作,加大查處力度。六是持續深化“三轉”。對各開發區、縣(市)區紀(工)委書記、鄉鎮(街道)紀委書記、派駐紀檢監察組長分工和兼職、參與協調議事機構情況進行全面清理,嚴格按要求進行糾正。

2.關于違反中央八項規定精神和“四風”問題糾治不力的問題

(1)著力解決頂風違紀時有發生的問題。加強對落實中央八項規定及實施細則精神的監督檢查,嚴肅查處違紀行為,防止反彈回潮。一是深入開展專項活動。制定《關于開展落實中央八項規定精神“回頭看”專項活動工作方案》,緊盯違規配備使用辦公用房、公務用車、公款吃喝和收送紅包禮金等突出問題,查處違反中央八項規定精神案件79起、處理134人。有關職能部門對辦公用房、公務用車、“三公”經費等易發多發問題進行常態監督檢查。二是推進壓力傳導。8月3日下發通知,在全市明確提出“六個嚴禁”的紀律紅線:嚴禁違規操辦“升學宴”“謝師宴”、嚴禁借機違規收送禮品禮金有價證券、嚴禁違規支付子女入學等費用、嚴禁公款吃喝、嚴禁公款旅游、嚴禁公車私用等。市本級印發通報5期,曝光19起違反中央八項規定精神典型案例,既通報違紀直接責任人,也通報領導干部主體責任和監督責任履行不力問題。

(2)著力解決擔當作為不夠的問題。深入貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,教育引導廣大干部強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當。集中排查處置不擔當不作為問題,對照領導干部不擔當不作為具體表現,查找問題線索,建立工作臺賬,查處典型案件,對發現的不擔當不作為行為從嚴問責、分別給予組織處理。

關于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設問題,進一步研究完善方案,加快餐廚垃圾項目施工,目前市區西部項目預計9月底投用,東部項目預計10月底投用。

關于不動產登記辦理難問題。針對歷史遺留問題,從“經適房配建商業用房、越界超占”等五個方面提出了解決措施,目前我市90%以上的歷史遺留問題小區均可正常辦理不動產登記。全市已實現房管和國土部門聯合辦公,做到“一窗受理”,嚴格落實“轉移登記7個工作日、抵押登記5個工作日、抵押注銷當日辦結”時限。“鄭州市不動產登記政務服務網”4月1日上線運行,7月31日接入“河南省政務服務網”。截至7月底,全市不動產登記辦結率達97.5%。下一步將加快推進“一網、一門、一次”改革,最大限度減環節、優流程、減時限,讓企業和群眾“少跑腿”“不跑腿”。

(3)著力解決“文山會海”沒有根本改變的問題。嚴格文件管理,嚴格執行會議審批和分類管理制度,從嚴控制發文數量、篇幅,從嚴控制會議數量、規模、規格,“文山會海”得到有效控制。一是嚴格執行各級公文制發規定,從實際需要出發,沒有實質內容、可發可不發的堅決不發。認真落實公文前置審核規程,未經前置審核的文件稿不得提交會議研究。二是嚴控發文規格。屬于政府職權范圍內的工作,由市政府發文能夠解決的,不以市委文件形式發文。三是減少會議數量。提倡開短會、開小會,能不開的堅決不開,能合并的盡量合并。近期已把城市精細化管理會議與文明城市創建會議合并召開,營商環境大會與項目觀摩講評會集中時段召開,在巡視整改工作會議之后穿插召開市委中心組學習會,全省掃黑除惡電視電話會后現場部署全市落實工作,盡可能減少會議時間、減輕基層參會負擔。四是嚴肅會風會紀。規范會議流程,嚴肅會議紀律,強化會風監督。在8月3日召開的市委十一屆七次全會暨市委工作會議上,重申了會議各項制度,開展了到會情況督查,對未按要求參會的列席人員在全市通報批評。

(4)著力解決財經紀律執行不嚴的問題。印發《鄭州市“財經紀律執行不嚴”專項整改工作方案》,在全市開展專項檢查。目前正在進行自查自糾。

3.關于對重點領域和關鍵崗位防控不力的問題

(1)著力解決工程建設項目存在廉政風險的問題。一是加強重點投資項目管理。全面開展2016年中央預算內投資項目整改情況自查工作,逐項檢查,逐項整改。二是加強招投標管理。工程建設、政府采購、醫療采購、國土交易和產權交易5項業務已進入市公共資源交易中心并上線運行,實現了省市縣信息互聯互通。三是加大案件查辦力度。對工程建設領域違規違法問題涉及的招標人、施工企業、招標代理公司及相關人員,依紀依法進行調查處理。截至目前,市縣兩級紀委監委共立案17人,其中縣處級4人,移交司法機關10人。

(2)著力解決群眾身邊腐敗問題多發的問題。聚焦打贏脫貧攻堅戰和掃黑除惡專項斗爭,堅決整治群眾身邊的腐敗問題。一是開展專項治理。查處了一批侵害群眾利益不正之風和腐敗問題,對相關人員依紀依法從嚴處理。6月13日出臺《全市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡專項斗爭督導檢查工作方案》,開展扶貧領域和掃黑除惡專項斗爭集中督導檢查。二是及時研判問題線索。每月至少召開一次問題線索集中研判會議,對醫療衛生、教育系統等關系民生的重點領域問題線索優先辦理,建立臺賬,定期督辦,限期辦結。三是抓好脫貧攻堅監督檢查。深入基層摸排暗訪,著重發現問題、督促整改落實,推動各級黨委政府落實脫貧攻堅主體責任。四是開展重復信訪舉報突出問題集中治理。對排查出的275件重復信訪問題實行市縣兩級紀檢監察機關領導班子成員分包、重點督辦,切實維護群眾合法權益。五是推進監察監督全覆蓋。探索監察職能向基層延伸,加強鄉鎮(街道)紀檢監察工作力量。將新鄭市作為改革試點,14個鄉鎮(街道、管委會)監察專員辦公室全部掛牌,基層監督力量得到加強。其他縣(市)區計劃10月底前全部完成。

(3)著力解決“一把手”監督管理存在薄弱環節的問題。堅決貫徹中央深化標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐的總體要求,從黨性教育、組織考察、制度落實、日常監督等多個方面,全方位、多維度加大對黨員領導干部特別是“一把手”的監督管理。一是強化日常監督管理制度落實。市委認真落實談心談話、組織考察、績效考核、調研督查等制度,特別是結合班子換屆、班子成員個別調整、年度考核、業務考核等工作,重點加強對“一把手”在用人原則、思想作風、廉潔自律等方面的監督管理,發現問題,抓早抓小。二是優先辦理巡視移交問題線索。建立縣(處)級“一把手”線索臺賬,加強綜合分析研判、精準處置。三是緊盯“關鍵少數”。今年以來共查處縣(處)級干部44人,其中“一把手”16人,立案查處了市體育局原黨組書記、局長李慶山,市中醫院院長劉寶琴等違紀違法問題。四是開展經濟責任審計。制定《2018年度經濟責任審計計劃》,組織對36名“一把手”領導干部開展審計,目前7家已完成審計。五是加強廉政教育。制定《中共鄭州市委關于推進以案促改制度化常態化的實施意見》,以警示教育為重點,把“一把手”嚴重違紀違法案例作為典型,教育和引導黨員干部特別是黨政“一把手”牢固樹立正確的人生觀、權力觀、政績觀,增強廉潔自律意識,筑牢拒腐防變思想防線。

(四)落實巡視整改不力,重視巡察工作不夠問題

市委深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述,不斷提升對巡視工作監督利劍作用的認識,深化認識做好巡視“后半篇文章”的政治責任,切實增強巡視整改的政治自覺。

1.關于巡視整改質量不高、缺乏持續性的問題

(1)著力解決責任壓得不實的問題。認真貫徹巡視工作條例,健全工作機制,對整改任務進行細化分解,逐項進行整改。切實發揮市委在巡視整改落實中的領導、統籌、協調職責,市委常委會8月6日、8月17日分別聽取巡視反饋意見整改工作進展情況,完善巡視整改工作方案,強化各級責任落實,研究解決整改工作中存在的問題。審議通過《十一屆鄭州市委巡察工作規劃》等文件,要求各縣(市)區黨委抓緊制定或修訂巡察工作規劃。加強巡察工作規范化建設,制定下發《鄭州市被巡察黨組織配合巡察工作規定》《中共鄭州市委巡察工作實施細則》,進一步嚴格巡察工作程序。

(2)著力解決部分問題整改不徹底的問題。對照上輪中央和省委巡視反饋內容,全面梳理未整改到位的問題,對排查出的10個整改不徹底的事項一并納入本輪巡視整改臺賬,緊盯不放、持續整改。

針對城區公安干警隊伍腐敗多發問題。一是加大問題線索核查力度。嚴肅查處管城區原政協主席、市公安局商城路分局原局長王曉軍,十八里河分局原局長劉叢德、潔云路分局原局長成健等11起公安干警違紀違法案件。二是深化以案促改工作。7月26日,召開全市公安機關以案促改動員大會暨警示教育會,印發《關于成健、張國華等人違紀違法案件以案促改工作方案》《鄭州公安系統以案促改典型案例選編》。三是加強巡察監督。7月10日十一屆市委第六輪巡察組進駐市公安局,對公安局黨委開展為期兩個月的巡察監督。

針對房屋拆遷后群眾不能按時回遷問題。著力解決重拆輕建問題,加快安置房建設及群眾回遷進度,確保已規劃的安置地塊今年全部開工,年底前全市整體回遷率達到80%以上。上半年,全市新開工棚改安置房20552套,完成目標任務的96%。拆遷安置房開工安置地塊80個,開工面積1071萬平方米,實現回遷安置3.51萬人。對巡視反饋的群眾安置工作,按照2020年底前完成回遷的目標倒排工期、加快推進建設。

(3)著力解決移交問題線索辦理不認真的問題。提高政治站位,對巡視移交問題線索認真辦理,立行立改、真抓實改。制定《中共鄭州市委巡察發現領導干部問題線索辦理辦法》《中共鄭州市委巡察機構信訪事項辦理辦法》,研究起草《鄭州市紀委監委予以了結類問題線索集體研判制度》。

2.關于巡察工作擺位不高,震懾作用不強的問題

(1)著力解決重視支持不夠的問題。制定下發《省委巡視辦對鄭州市委巡察工作專項檢查反饋意見整改落實工作實施方案》,切實加強對巡察工作的領導 ,堅守政治巡察定位,切實發揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用。一是堅持把巡察工作納入黨委主體責任清單,列入年度工作要點,及時研究解決重大問題,加強巡察工作制度建設,推動工作有序開展。二是嚴格巡察工作程序,每輪集中巡察結束后10日內,巡察工作領導小組聽取各巡察組巡察情況匯報。市縣黨委在巡察工作領導小組聽取每輪巡察情況匯報后10日內,召開書記專題會議,聽取各巡察組或巡察工作領導小組綜合匯報。三是配強巡察機構人員。制定《關于加強縣(市)區巡察機構建設的意見》,明確機構編制,充實工作力量,巡視反饋指出的部分縣區巡察機構缺編問題,正在有序配備到位。

(2)著力解決發現問題能力不強、質量不高的問題。突出巡察隊伍建設,構建上下聯動監督網絡,形成巡察監督合力。一是強化巡前教育培訓。結合市委第六輪集中巡察工作重點以及被巡察對象的行業性質、業務職能等情況,加強教育培訓,著力提升業務素質。二是強化巡前函詢工作。巡察組進駐前,以書面形式提前征求各巡察組組長意見,在向有關單位函詢的基礎上,了解被巡察單位歷次“三重一大”、財務賬目、資產管理等監督檢查情況及相關檢查報告。三是強化巡察工作指導。下發《關于對部分縣區黨委巡察工作及省委巡視辦反饋意見整改進展情況開展專項檢查的通知》,8月開始對有關縣(市)區開展專項檢查。四是強化結果運用。把巡視巡察整改情況納入領導班子和領導干部年度考核,將巡視巡察涉及的干部情況作為干部調整使用的重要參考。

(3)著力解決成果運用效果不好的問題。持續推動巡視巡察反饋意見的全面整改,對整改不力的抓住典型、嚴肅問責。一是及時研判問題線索。第五輪集中巡察結束后,市委召開書記專題會議,聽取巡察工作領導小組綜合匯報,對重點問題、重要問題線索提出了處置意見,并向省委巡視辦報備。二是加強巡察整改督查。完成對十一屆市委第二輪巡察的10家單位黨組巡察整改情況的督查,基本完成對十一屆市委第三輪被巡察黨組織的巡察整改督查工作,計劃近期對十一屆市委第四輪被巡察黨組織的巡察整改開展督查。三是推進巡察移交問題線索查辦。建立巡察移交問題線索辦理督促制度,促進問題線索及時辦理、限期辦理。四是堅持干部選拔任用巡察意見必聽。把巡視巡察整改情況納入領導班子和領導干部年度考核,作為干部調整使用的重要參考,對涉及已巡察單位干部的調整,及時征求巡察機構的意見。

三、下步打算

經過兩個月的集中攻堅,巡視整改工作取得了階段性成效。下一步,鄭州市委將持續提升認識、提高站位,持之以恒抓好整改落實,不斷鞏固拓展整改成果,推動各項整改工作落到實處、見到實效。

(一)強化“四個意識”,加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,嚴明政治紀律和政治規矩,進一步踐行“四個意識”、落實“兩個堅決維護”,堅持“五個必須”,防止“七個有之”。進一步提高政治站位,切實把抓好巡視反饋問題整改作為一項嚴肅的政治紀律、政治任務,作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機,扎實做好整改工作,以問題整改促進各項工作全面提升,促進中央決策精神、省委工作部署在鄭州不折不扣地落地見效。

(二)強化“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向縱深發展。從市委常委會做起,持續把管黨治黨擺在突出位置,認真落實《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》,深化運用“四種形態”,用好問責利器,倒逼責任落實。鍥而不舍落實中央八項規定精神,緊盯形式主義、官僚主義新表現,堅決遏制“四風”問題反彈回潮。堅持把紀律挺在前面,始終以鐵的紀律從嚴治黨,堅決查處違反黨的紀律特別是政治紀律、政治規矩的行為,從源頭上預防和治理腐敗。集中開展工程領域和群眾身邊腐敗問題專項整治,緊盯“關鍵少數”和重點崗位,堅持重遏制強高壓長震懾,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。

(三)強化問題導向,鞏固整改工作成效。嚴格按照《整改方案》制定的任務書、路線圖和時間表,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,一項一項拉出單子,一條一條細化措施,一件一件明確責任,對整改落實事項實行臺賬管理,確保件件有回應、事事有落實。緊盯整改任務,對于已經完成的整改事項,適時組織“回頭看”,鞏固成果;對于近期能夠整改到位的,加快工作進度;對于需要較長時間才能整改到位的,加強跟蹤問效,確保工作落實。

(四)強化制度建設,健全完善長效機制。繼續加大建章立制力度,對現有制度進行梳理完善,結合巡視整改落實工作,對實踐檢驗行之有效的,長期堅持;對不適應新形勢新任務新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的,逐一加以改進、完善和優化,切實增強制度的嚴肅性和約束力。持續完善全面從嚴治黨責任簽字背書、述職述責、定期報告等制度,嚴格執行干部調整預審制度,如期集中完成派駐機構制度建設,真正把巡視整改轉化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。

(五)強化統籌結合,促進各項工作取得更好成效。將巡視整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合,與貫徹省委十屆六次全會暨省委工作會議精神、市委十一屆七次全會暨市委工作會議精神相結合,與做好當前改革發展穩定各項工作相結合,堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”,努力把巡視整改的過程轉化為堅決貫徹中央決策和省委部署、加快國家中心城市建設的過程,以巡視整改促工作提升,以工作成效檢驗整改效果。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:鄭州市委巡視整改辦,電話:0371-67938088;郵政信箱:鄭州市168號郵政專用信箱;郵政編碼:450007,信封請注明對鄭州市委巡視整改情況的意見建議;電子信箱:[email protected]

                                           

                                              中共鄭州市委

       2018年9月3日


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